民办教育培训机构连锁网点遍地开花却大多未经过相关审批，家长们质疑这样的培训机构合法吗

　　 “现在的教育培训机构都有很多连锁网点，这些网点大多开设在中小学校周边，每到放学时，其推销人员就会蜂拥而至，拉着家长发宣传资料或介绍课程。”说起时下各民办教育培训机构频繁开设连锁网点的现象，从事过商业的李女士十分困惑地问记者，“这些教育培训机构的连锁经营行为都经过审批了吗？”

　　 据了解，在2012年2月1日起施行的《商业特许经营备案管理办法》中规定，所有商业特许经营（即）都必须向政府商务主管部门备案。然而，记者在采访中发现，多数民办教育培训机构的网点均未取得相应的备案资质，其中不乏新东方、学而思、瑞思、龙文、学大等国内知名教育培训机构。

　　 “现在国内很多民办教育培训机构都在疯狂扩张，目的是融资和上市。据说龙文教育机构开办才四五年时间，但在全国已有1000多个连锁网点。”北京某知名民办教育培训机构的孙小姐告诉记者。

　　 记者近日在北京、河北、辽宁、安徽、陕西等地采访时发现，的确有不少城市的中小学校周边开设着各类教育机构的连锁网点。据不完全统计，目前全国有各类教育培训机构10万余家。其中，仅河北省石家庄市就有2000多家。以业内知名的龙文教育机构为例，该机构在其官方网站上宣称，目前已在全国55个大中城市开设分校区1200多个。记者以此推算，龙文教育机构在这55个大中城市中，平均每个城市拥有20余个分校区。

　　 对于上述现象，从事民办教育多年的刘先生告诉记者：“这些连锁网点大都宣称自己是直营的，而不愿意承认是的，原因是怕影响生源。龙文教育机构现在的经营模式是连锁经营中最典型的，业内将其称为底商模式，其连锁网站一般开设在居民区附近，这比开设在写字楼里成本低，扩张速度也更快。”

　　 记者登录商务部商业特许经营信息管理系统后看到，目前在商务部备案的跨省经营企业共有1529家。在该系统备案查询窗口，记者逐个输入“新东方”、“双威”、“诺亚舟”、“弘成”、“A－TA”、“正保远程”、“中国教育”、“安博教育”、“环球天下”、“学而思”、“学大教育”等知名教育培训机构关键词后查询发现，仅有北京环球天下教育科技有限公司曾于2007年10月9日进行了特许经营备案。“无论是连锁网点还是远程教育，是否经过备案在网上一查就全清楚了。”据北京某知名民办教育机构业务负责人唐小姐介绍，加盟和连锁都属于商务部规定的特许经营。根据《商业特许经营备案管理办法》中的相关规定，特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年，也就是通常所说的“两店一年”要求，主要目的是为了防止一些企业利用特许经营进行欺诈。

　　 唐小姐同时建议消费者，在选办教育培训机构时，一定要了解其相关资质到底属于直营网点还是网点。因为，对于消费者而言，真正的直营网点或许可以保证师资和教学质量，但网点除了所使用的教材一致外，师资和教学质量与直营网点可能存在较大差异。另外，如果消费者有准确的证据可证明民办教育机构宣称的直营网点其实是网点的话，那么该机构的行为已涉嫌消费欺诈，消费者可向当地工商部门进行举报，以维护自身权益。

　　 2011年12月12日，商务部发布了最新的《商业特许经营备案管理办法》，该《办法》自2012年2月1日起正式实施。

　　 “新《办法》中对特许经营管理得更严格一些，也更为规范。”在谈到新《办法》时，从事经营多年的企业负责人邹先生告诉记者，“发展的企业若故意隐瞒事实，不去办理备案的话，将有可能受到重罚。”

　　 《商业特许经营备案管理办法》第九条规定，特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、终止、续签的特许经营合同情况向备案机关报告。如违反此规定且情节严重的，可处1万元—5万元的罚款，并予以公告；第十六条规定，特许人未按照《商业特许经营条例》和本办法的规定办理备案的，由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。

　　 根据相关法律法规规定，如果部分民办教育培训机构在全国各地设立的分校确属，那么龙文教育机构至少要被55个城市的市商务局（委）处以1万元—5万元不等的罚款，最高罚金可达275万元；声称在全国63个城市拥有295个教学网点的学大教育机构，最高罚金可达315万元；在14个城市拥有270个教学网点的学而思教育机构，最高罚金可达70万元；而遍布全国各地的新东方教育机构可能面临数额更大的罚金。